如何优化文化创意产业发展环境

■ 山东画院副主任 徐 虹

  一、目前的文化创意产业环境情况

      传统文化体制是适应计划经济的需要建立起来的“事业单位体制”，存在着宏观管理政出多门的现象。改革开放２０多年来，随着以“事业单位、企业管理”为基本特征的宣传文化体制改革不断深入，经过“以文补文”、“产业助文”和“产业兴文”三个不同阶段，我国的文化创意产业从无到有、从小到大，在经济发达地区甚至已经呈现支柱产业的势头。“政府办文化”的体制环境迄今为止并没有发生根本性的改变，我们仍然缺乏用经济的眼光来审视和梳理文化资源，站在产业发展的角度来认识、挖掘历史和自然赋予我们独特优势资源的政策法规，战略指导不明，文化创意产业发展规划也不完善。

二、优化文化创意产业市场环境的对策

     １、加强现代服务体系建设，培育和规范国内文化市场。 
     应首先加快现代服务体系建设，鼓励服务企业向集团化、系统化、网络化、品牌化方向发展，运用现代市场组织形式和连锁经营、物流配送等现代营销方式，整顿和规范市场秩序，打破行业垄断和条块分割，促进文化商品和生产要素在国内市场中统一合理流动，充分发挥历史、文化资源优势，努力寻求市场经济与文化发展的结合点，使经济、社会、文化协调发展。

     ２、改革文化外贸体制，做大做强国际文化贸易。
     要在扩大对外文化交流的同时，拓展对外文化创意产业经营。如扩大国际旅游，吸引更多的境外来华旅游者；扩大教育和科技成果的输出，发展对外商业演出，增加图书和影视音像制品出口等。对部分有条件的文化企业或集团可以在境外兴办中资文化企业。鼓励文化创意产业部门扩展对外代理、经纪业务，建立健全对外经营服务网络，增强文化创意产业在国际市场的开拓竞争能力，做大做强国际文化产品贸易。

     ３、加快创新文化创意产业用人机制、着力培养文化创意产业人才队伍。 
     发展文化创意产业最根本的是靠一大批有创意能力、创业精神和深厚的文化底蕴的高素质的文化人才。因此，文化创意产业要加快发展必须搞好人力资源整合，创造人才涌现和人才引进的良好环境，实行文化创意产业用才新机制。
首先，要鼓励文化创意产业单位与高校联合，发展与文化创意产业相关的高等教育，培养一支高素质的人才队伍，重点培养一批熟悉文化创意产业经营管理业务并掌握有关国际规则的人才。其次，要强化在职教育和岗位培训，提高文化经营管理人员的整体素质，尤其是依法经营意识、职业道德水平和业务素质。

     ４、改革分配制度。
     建立和完善人才激励机制，对有突出贡献的文化人才实行重奖；允许有特殊才能的文艺人才和管理人才以其拥有的文化品牌、创作成果和科研技术成果等无形资产占有文化企业的股份，参与收益分配。积极探索在国有文化创意产业单位中实行年薪制。

     ５、加大舆论宣传和科研开发力度。
     成功实践证明，要有效地发挥文化名牌效应，就必须调整文化资源配置，策划出高水平、高品位、针对性强的主题形象口号，塑造形象，开展形象宣传，寻找与市场的最佳结合点，搞好主题促销。建立文化创意产业信息库，研究国外和我国先进地区发展文化创意产业的有关政策、法规，对国内外文化市场的信息进行收集处理，为开拓文化创意产业的国内市场和国际市场做准备。