三、加强对文化建设的组织领导和政策扶持
　　(一)切实加强组织领导
　　把文化建设摆到更加突出的位置。各级党委政府要从全面贯彻落实党的十七大精神、深入落实科学发展观的高度，充分认识文化建设在推动省会科学发展、和谐发展、率先发展中的作用，把文化建设摆到更加突出的位置。要把文化建设纳入经济社会发展总体规划和城市规划，与经济社会发展任务同部署、同实施、同考核。强化组织保障，建立健全党委统一领导、政府管理服务，党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。要加强对文化发展重大问题的研究，明确工作目标，理清工作思路，强化工作措施，确保任务落实。要树立正确的政绩观，把文化建设作为评价发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容，纳入各级党委政府领导班子和领导干部的考核体系。

　　形成齐抓共管格局。宣传文化部门要发挥职能优势，加强对宣传文化事业和文化体制改革的协调指导，当好文化建设的主力军。发改委、建设、规划、国土等部门，要搞好对重大文化项目和文化设施建设的立项、规划、建设。财政、税收、工商、劳动保障、人事等部门要抓好国家文化经济政策的落实，优化文化企业发展环境。统计部门要加强文化产业统计工作。工会、共青团、妇联、文联、记协、社科联等要发挥联系群众、组织群众的重要作用，动员全社会广泛参与文化建设，形成人人支持文化建设、人人参与文化建设的强大合力。

　　(二)加大政策扶持力度
　　完善和落实文化经济政策。认真落实国家和省已有的文化经济政策，确保对宣传文化单位实行的增值税优惠政策、文化产品和服务出口退税及相关优惠政策、文化体制改革单位应享受的优惠政策等落到实处。进一步放宽文化事业单位改企转制中的财政税收、投资融资、资产管理、土地、人员安置、收入分配等政策，过去所享受的财税政策转制后在规定期限内继续执行。要把社区文化设施建设纳入城市建设规划，保证在城镇建设、新建居民小区和经济开发区建设中同步规划和配套建设相应的文化设施。要根据形势和文化发展需要，进一步研究制定扶持文化事业、发展文化产业的政策，逐步形成有利于文化大发展大繁荣的政策体系。

　　加大文化建设投入。逐步扩大公共财政覆盖范围，确保政府对公益性文化事业单位的投入增幅不低于同级经常性财政收入增长幅度，使文化建设的投入每年有新的增长。对于重大公共文化服务工程、重点公共文化基础设施、重要公益文化活动、农村文化建设、重要文物考古发掘等，市、县(市)区财政要分别设立专项经费或资金。对图书馆、文化馆、博物馆、乡镇(街道)综合文化站等公益性文化事业，要给予重点支持，确保公共文化服务单位开展正常服务所需经费，切实保障人民群众的基本文化权益。市里设立2000万元的文化产业发展专项资金，采取贴息、奖励、资助等形式，支持文化产业发展。各县(市)区也要根据各自情况，设立相应的文化产业发展专项资金。要按照中办发[2007]21号文件要求，从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设。

　　拓宽文化发展投融资渠道。放宽文化产业市场准入条件，支持和鼓励文化企业按规定吸收民间资本、社会资本和境外资本，吸引社会力量参与文化设施建设、文化技术装备更新以及文化产业的经营管理，形成政府投入与社会投入相结合的文化投融资机制。在国家政策范围内，允许跨地区、跨部门、跨所有制的收购兼并等资产运作，鼓励有条件的优势文化企业上市融资。鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持，对新办文化产业项目发放优惠利率贷款或与财政资金相配套的贴息贷款。

　　(三)强化人才队伍建设
　　按照“四化”方针和德才兼备原则，加强宣传文化单位领导班子建设，努力建设一支政治思想坚定、组织领导能力强、具有开拓创新精神、熟悉文化管理工作的领导干部队伍。加强在职人员业务培训和继续教育工作，改善宣传文化队伍知识结构，培养一批文化领域的名家大家，一批专业技术人才，一批懂经营会管理的复合型人才。加强文化后备人才的培养和储备，加强对文化建设急需高层次人才的引进工作。整合省会文化人才资源，调动省市文化人才参与省城文化建设积极性，积极营造有利于出精品、出人才、出效益的良好文化环境。创新人才考评机制，在职称评聘、成果评奖、业绩考核中，打破学历和资历界限，以创作研究成果和经营管理实绩为主要衡量标准。积极探索知识、技术、管理等要素参与分配的实现形式，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制，对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济和社会效益的文化人才实行重奖。

　　(四)培育良好发展环境
　　优化法制环境。加大对国家和省文化法律法规的宣传教育，提高全社会的文化法制意识，提高文化管理部门依法行政水平。围绕公共文化服务体系建设、文化产业发展、历史文化名城保护、文化市场管理等，进一步健全完善文化法制体系。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，理顺文化市场管理体制，统一文化市场管理规则，严厉打击盗版、非法出版和非法营销等不法活动，积极营造良好的社会文化环境。

　　营造良好舆论环境。充分发挥报纸、广播电视、网络等各类媒体的舆论引导作用，大力宣传社会主义文化建设的重要意义和有效举措，宣传推广繁荣文化事业、发展文化产业的先进典型，大力倡导健康文明的文化消费理念，积极培育品位高雅的文化消费习惯，努力营造加快文化发展的浓厚舆论氛围。

　　兴起社会主义文化建设新高潮，需要全社会齐抓共管、共同努力。全市各级各部门要进一步解放思想，提升境界，振奋精神，开拓前进，全面开创省会文化建设的新局面，为把济南建设成为具有深厚文化底蕴、美丽城市景观和浓厚创意氛围的文化强市，为维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城、率先全面建设小康社会而努力奋斗！